中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行?;嵋樘岢隽送平钦蚧?大主要任务。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话,分析城镇化发展形势,明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点,提出了推进城镇化的具体部署,并作了总结讲话。
中央城镇化工作会议主要任务
推进农业转移人口市民化
全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件。
点评:新型城镇化要讲究以人为本,以有序推进市民化作为主旨,尤其是那些有能力在城市落户的常住人口优先。
提高城镇建设用地利用效率
耕地红线一定要守住,红线包括数量,也包括质量;减少工业用地,适当增加生活用地特别是居住用地。
点评:未来城镇化的过程,一定是土地集约化的过程。
建立多元可持续的资金保障机制
逐步建立地方主体税种,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
点评:未来可能会发市政债,堵住后门开前门,要给地方政府培养新的税源,采取更严的土地管制。
优化城镇化布局和形态
提出了“两横三纵”的城市化战略格局,要一张蓝图干到底;把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。
点评:城市群是城镇化的主体形态,城市群建设要遵从市场规律,政府引导、市场主导,中国未来一半人口会集中在城市群里面。
提高城镇建设水平
让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
点评:中央城镇化工作会议释放出来的新的价值,这一次更加强调促进社会公平、改善生态。
加强对城镇化的管理
培养一批专家型的城市管理干部城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。
点评:每个城市的旧房子是城市的年龄,新型城镇化推进关键在于执行干部,干部需要有专业精神,要懂规划、生态,学会“留白”。