9月19日，自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪在国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，城乡建设发展离不开土地要素的保障。

　　据刘国洪介绍，将按照三中全会部署，聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用，促进城乡共同繁荣发展。

　　一是，立足守住耕地?；ず煜撸母锿晟聘卣疾蛊胶庵贫?。针对近年来耕地?；こ鱿值男虑榭?，把各类占用耕地统一纳入耕地占补平衡管理，实行“以补定占”，强化省级耕地总量动态平衡管控。健全激励约束机制，将耕地占补平衡作为省级党委和政府耕地?；ず土甘嘲踩鹑沃瓶己说闹匾谌荩涫蹈乇；ぞ媒背突?，真正做到让?；じ氐牡胤讲怀钥?、让?；じ氐呐┟竦檬祷?。

　　二是，立足高效衔接宏观政策与区域发展，完善建设用地管理制度。围绕落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，根据各地资源禀赋条件和功能定位，进一步提升土地要素精准保障水平，让优势地区有更大发展空间。同时要围绕推进以人为本的新型城镇化，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加相协调的配置机制。

　　三是，立足推动土地节约集约和高效利用，健全盘活存量土地和低效用地政策体系。一方面，加快构建城乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。另一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更好发挥开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途合理转换，总的目的是不断提高土地利用效率。