“当前中国经济正处在一个从经济奇迹向常规发展的阶段当中，在这个转变过程当中，有四个变化值得关注：增长速度会下降，收入分配会有所改善，经济结构会变得更加平衡，产业升级会不断地加速。”10月19日，北京大学国家发展研究院副院长、教授黄益平在以“横盘、长效、探寻新增长极”为主题的第十四届中国地产金融年会上如此表示。

  黄益平首先谈到，过去40年可以把它分成两个阶段。第一个阶段就是前面30年，第二个阶段就是后面10年，中间以2008年为界。在2008年前后，我们看到了宏观经济和金融表现几乎是180度的大反转。前面是增长速度很快、结构失衡很严重、金融体系相对比较稳定，但是2008年以后看到的是增长速度不断地往下走，经济结构似乎出现了再平衡，但是金融风险问题成为最大的担忧。

  谈到出现反转的原因，黄益平认为，一是过去从计划经济走向市场经济的路上，我们的政策、市场化的策略其实是不对称的。即产品市场基本上放来，由市场上的供求关系来决定价格。但是要素市场的劳动、土地、能源、资本，政府干预还都很多。

  具体的体现有两个方面，第一体现在把成本人为的压低，第二个体现是在资源配置当中比较偏好大型企业和国有企业。它的实质其实就是我们老百姓在不断地补贴企业、补贴投资者、补贴生产者。出现这种政策实际上跟双轨制的改革有关系。

  就是一方面继续支持国有企业的运行，保持经济政治的稳定。另一方面，为民企的发展创造更好的条件。但是在双轨制的政策下，国企效率比较低，要继续支持它运行，只能通过外部的政策。财政没有钱，政府采取的方法就是干预要素市场。

  在金融部门主要是两个方面，第一是银行的贷款利率非常低，第二是银行信贷配置的时候比较偏好国有企业和大型企业。直接导致的结果就是我们经济增长速度越来越强劲，但是经济结构失衡的问题变得越来越突出。

  黄益平同时表示，2008年以后我们看到的一系列变化，一方面是要素市场开始走向市场化，另外一方面是我们劳动力市场的状况开始发生改变，原来是严重过剩，到后来变成了短缺。直接导致增长速度不断地往下走，同时我们的经济结构已经变得更加平衡。

  黄益平认为，之所以在2008年前后发生了这样的变化，其中的一个原因就是我们过去对要素市场严重扭曲的状况有所缓解，导致了我们经济和金融表现发生改变。第二个很重要的原因，是人均GDP从2007年的2600美金到去年已经到了8800美金。本质的差异就是过去是中低收入国家，现在一个中高收入国家。

  对于增长的减速，黄益平表示，这当中的短期因素可以分成两类，第一类是政府过去一直在做的三大攻坚战，三大攻坚战当中两大攻坚战，一个是环保，一个是防范系统性风险。如果再加上已经开始的去产能，这三方面的政策一下子全部实施，虽然是好政策，但是它可能不可避免地导致短期的经济疲软。

  如何继续走市场化的道路？黄益平表示，要做好三个方面的工作。第一个就是在融资结构方面，要发展多层次的资本市场。第二，是在资源配置当中，政府的干预还是比较多。第三，改善我们的监管，守住不发生系统性金融风险的底线。

  黄益平最后谈到，要重视民营企业在经济发展当中的作用。我们现在确实面对很多政策型的挑战，其中最大的经济挑战，就是有没有创新能力。为什么有的经济可以变成高收入经济，有的经济变不了？决定性的因素就是有没有创新能力。如何看待民营企业，民营企业如何看待市场机制至关重要。

  回过头来看过去十年中国经济的表现，从大势来看，民营企业在中国经济当中变得越来越重要，这样的一个方向没有改变。民营企业利润率更高、生产效率更高，他们在就业、产出，在总利润当中的占比持续在上升。当然在一些年度之间有一些波动，但这个方向没有改变。黄益平表示，我们现在确实碰到很多困难，有很多关键的政策因素我们需要作决策。但是往前看一段时间，我们没有必要过度悲观，中国经济还是会稳步地向前走。